Постановления

13.05.2019

АДМИНИСТРАЦИЯ

СОШНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ВИЧУГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от

13.05.2019

№

д. Сошники

Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области на 2019-2021 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», администрация Сошниковского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области на 2019-2021 годы».

2. Постановление от 14.02.2017 г. № 24 «Об утверждении муниципальной программы «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области на 2017 - 2019 годы» отменить.

3. Обнародовать настоящее постановление в соответствии с Уставом Сошниковского сельского поселения и разместить на официальном сайте администрации Сошниковского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Сошниковского сельского поселения А.Н.Нечаев

Приложение к постановлению

администрации Сошниковского сельского поселения

от 13.05.2019 № 50

Муниципальная программа

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области на 2019-2021 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Полное наименование организации	Администрация Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»; Постановление Правительства РФ от 31.12.2009г. № 1221 «Об утверждении правил установления требований энергетической эффективности товаров, услуг, работ, размещения заказов для муниципальных нужд»; Приказ министерства экономического развития РФ от 17.02.2010г. № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»; Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2009г. № 1830-р, регламентирующее деятельность муниципальных учреждений в области энергосбережения и энергоэффективности; п.1 приказа Министерства энергетики РФ от 30 июня 2014 г. № 398 "Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации"
Полное наименование исполнителей и (или) соисполнителей программы	Администрация Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области
Полное наименование разработчиков программы	Администрация Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области
Цели программы	Активизация практических действий по реализации политики энергосбережения, способных обеспечить повышение энергоэффективности экономики Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района, снижение удельного энергопотребления в бюджетных организациях, жилищно-коммунальном хозяйстве.
Задачи программы	- наращивание темпов комплексного оснащения средствами инструментарного учета, мониторинга, контроля и автоматического регулирования объемов потребления энергоносителей; - планирование показателей и формирование заданий по энергосбережению и энергоэффективности в бюджетной сфере с целевой установкой сокращения доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах местного бюджета к 2021 году на 10%; - совершенствование и повышение достоверности учета потребления топлива и энергии, особенно в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном секторе; - концентрация финансовых и временно незанятых трудовых ресурсов на широкомасштабных работах по капитальному и текущему ремонту коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда с целевой установкой снижения удельного потребления тепловой энергии в жилищно-коммунальной сфере; - интенсивность обновления основных производственных фондов на базе новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования, автоматизированных систем информатики; - изменение структуры экономики с увеличением доли наукоемких видов экономической деятельности.
Целевые показатели программы	- доля объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории Сошниковского сельского поселения; - доля объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории Сошниковского сельского поселения; - доля объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Сошниковского сельского поселения; - удельный расход электрической энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - удельный расход тепловой энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - удельный расход холодной воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека).
Сроки реализации программы	2019 - 2021 годы
Источники и объемы финансового обеспечения реализации программы	Общий объем финансирования всего 300 000,00 рублей, из них средства местного бюджета, в том числе: 2019 год – 100 000,00 рублей; 2020 год – 100 000,00 рублей; 2021 год – 100 000,00 рублей.
Планируемые результаты реализации программы	– повышение энергетической эффективности экономики муниципального образования; - обновление и модернизация основных производственных фондов во всех секторах экономики; - снижение нагрузки по оплате энергоносителей на муниципальный бюджет; - обеспечение полного учета и регулирования потребления энергетических ресурсов, снижение уровня их потерь; - наличие в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, энергетических паспортов, топливно-энергетических балансов, актов энергетических обследований; – сокращение удельных показателей энергопотребления экономики муниципального образования к 2021 году на10% по сравнению с 2018 годом (базовым годом); – полный переход на приборный учет при расчетах организаций муниципальной бюджетной сферы с организациями коммунального комплекса; – создание муниципальной нормативно-правовой базы по энергосбережению и стимулированию повышения энергоэффективности.

1. Содержание проблемы

Средняя цена на электрическую энергию для потребителей с каждым годом увеличивается.

Динамика изменения цен на твердое топливо следует за изменением мировых цен на нефть и не регулируется со стороны государства. В настоящее время на территории Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района предоставлением жилищно-коммунальных услуг населению занимается МУП «Коммунальные системы» Вичугского муниципального района Ивановской области, ООО «ЭСК Гарант». Невысокое наличие приборов учета потребленных коммунальных услуг населением и организациями не позволяет четко разграничить количество потребленных услуг, вычислить нормативы потребления, оценить соответствие норматива потребленной услуги фактическому уровню потребления.

Высокая энергоемкость предприятий в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики муниципального образования и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования и прежде всего в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях.

В силу преимущественно монопольного характера рынка энергии и других коммунальных ресурсов без участия органов государственной власти и органов местного самоуправления баланс в отношениях поставщиков и потребителей ресурсов будет смещен в пользу поставщиков.

Принятая на федеральном уровне Энергетическая стратегия является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью программ социально-экономического развития поселения.

В предстоящий период решение этих вопросов без применения программно-целевого метода не представляется возможным.

Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими факторами:

- ограниченностью источников финансирования программных мероприятий и неразвитостью механизмов привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий;

- неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью институтов рынка энергосбережения;

- дерегулированием рынков энергоносителей.

2. Цели Программы

Основными целями Программы являются активизация практических действий по реализации политики энергосбережения, способных обеспечить повышение энергоэффективности экономики Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района, снижение удельного энергопотребления в бюджетных организациях, жилищно-коммунальном хозяйстве.

3. Задачи Программы

3.1. Проведение комплекса организационно-экономических и правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоэффективности территории.

Для этого в предстоящий период необходимо:

- принятие программ или среднесрочных планов по повышению показателей энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении топливно-энергетических ресурсов на предприятиях и в организациях на территории поселения;

- формирование программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

- создание благоприятных условий для привлечения в сферу энергосбережения малого и среднего бизнеса, в том числе с использованием долгосрочных энергосервисных контактов;

- создание муниципальной нормативной базы и методического обеспечения энергосбережения, в том числе;

- разработка и принятие муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;

- разработка и внедрение типовых форм энергосервисных контактов и договоров на поставку топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных на стимулирование энергосбережения;

- нормативно-методического обеспечения эффективного использования энергии и ресурсов, включая разработку норм освещения, стимулирующих применение энергосберегающих осветительных установок и решений.

- организация подготовки кадров.

3.2. Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов.

Для решения данной задачи необходимо при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по энергосбережению, соответствующих требования федеральных нормативных актов и обеспечить их соблюдение.

3.3. Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов.

Для этого необходимо оснастить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами потребления тепловой энергии все здания, где функционируют органы местного самоуправления, муниципальные учреждения и перейти на расчеты между организациями муниципальной бюджетной сферы и поставщиками коммунальных ресурсов только по показаниям приборов учета.

3.4. Организация ведения топливно-энергетических балансов.

Для выполнения этой задачи необходимо обеспечить ведение топливно-энергетических балансов муниципальными учреждениями.

4. Сведения о целевых показателях Программы

№ п/п	Наименование показателя программы	Единица измерения	Плановые значения целевых показателей программы
№ п/п	Наименование показателя программы	Единица измерения	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
1	2	3	4	5	6	7
1	Доля объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории Сошниковского сельского поселения	%	100	100	100	100
2	Доля объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории Сошниковского сельского поселения	%	50	50	50	50
3	Доля объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Сошниковского сельского поселения	%	100	100	100	100
4	Удельный расход электрической энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади)	кВт.ч/кв.м	16	15.5	15	14.5
5	Удельный расход тепловой энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади)	т.у.т./кв.м	0,075	0,073	0,071	0,069

5. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2019-2021 годы.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:

- наличия в муниципальных учреждениях поселения:

топливно-энергетических балансов;

установленных нормативов и лимитов энергопотребления;

- формирование действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов муниципальными бюджетными организациями всех уровней и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;

- снижение затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и предприятий муниципального образования в результате реализации энергосберегающих мероприятий;

- подготовки специалистов по внедрению и эксплуатации энергосберегающих систем и энергоэффективного оборудования;

- создания условий для принятия программ энергосбережения, разработки и ведения топливно-энергетического баланса муниципального образования;

- создание условий для развития рынка товаров и услуг в сфере энергосбережения;

- увеличение доли местных и возобновляемых энергоресурсов в топливно-энергетическом балансе муниципального образования.

Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом доме будут проводиться мероприятия по энергосбережению.

Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения, развитие экономики и социальной сферы на территории муниципального образования.

7. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы

Реализация Программы обеспечивается за счет проведения программных мероприятий на следующих уровнях:

- организации;

- органы местного самоуправления.

При реализации программных мероприятий в организации руководитель, с учетом содержащихся в настоящем разделе рекомендаций и специфики деятельности организации, организует работу по управлению энергосбережением, определяет основные направления, плановые показатели деятельности в этой сфере и несет ответственность за эффективность использования энергии и ресурсов в организации.

Муниципальный заказчик Программы организуют размещение информации об объемах потребления топливно-энергетических ресурсов, ходе реализации и результатах программных мероприятий на своих сайтах в сети Интернет.

Обязанности по выполнению энергосберегающих мероприятий, учету, контролю за их реализацией и результатами в органе местного самоуправления, муниципальных учреждениях должны быть установлены в должностных регламентах (инструкциях, трудовых контрактах) в течение трех месяцев с момента начала реализации Программы. Ответственность за невыполнение указанных функций устанавливается приказом руководителя или решением вышестоящего органа управления.

В отношении бюджетных учреждений, органов местного самоуправления - управление Программой осуществляется в основном административными (организационно-распорядительными) методами в сочетании с использованием экономических стимулов и мер морального поощрения персонала.

Финансирование программных мероприятий осуществляется непосредственно муниципальными заказчиками из средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий по энергосбережению.

Порядок финансирования программных мероприятий устанавливает администрация Сошниковского сельское поселение. Отбор исполнителей для выполнения работ по реализации программных мероприятий производится муниципальным заказчиком Программы в установленном для размещения муниципальных заказов порядке.

Управление со стороны органов местного самоуправления за реализацией программных мероприятий в коммерческом секторе экономики, а также в некоммерческих организациях и домохозяйствах, осуществляется через применение экономических стимулов, в том числе координацию и укрупнение спроса, а также снижение издержек на получение информации и доступа к эффективным энергосберегающим технологиям.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится с обязательным учетом требований действующего законодательства и принятых органами государственной власти и местного самоуправления рекомендаций по обеспечению энергосберегающих характеристик закупаемой продукции.

Сроки и форму учета мероприятий и контроля за выполнением утвержденных показателей и индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы в коммерческом секторе экономики, муниципальных и некоммерческих организациях отрасли, устанавливает координатор Программы.

Координатор Программы ежегодно, до 1 ноября текущего года уточняет с муниципальными заказчиками и участниками Программы перечень и сроки выполнения программных мероприятий, объемы и источники финансирования на следующий год.

Контроль за ходом выполнения программных мероприятий производится координатором Программы по указанным в паспорте Программы показателям и индикаторам, позволяющим оценить ход ее реализации.

Контроль за целевым расходованием бюджетных средств на реализацию программных мероприятий в установленном порядке осуществляют контролирующие органы.

В целях стимулирования выполнения программных мероприятий предусматривается осуществление комплекса мер, включающих систему ценообразования, льгот, дотаций, а также использования высвобождаемых энергетических ресурсов, проведение эффективной тарифной, налоговой, бюджетной и кредитной политики.

Предусмотренные Программой финансово-экономические механизмы и механизмы стимулирования распространяются на лиц, являющихся исполнителями программных мероприятий.

Финансирование энергосберегающих мероприятий за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Совета Сошниковского сельского поселения о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Объем и структура бюджетного финансирования Программы согласовываются с муниципальным заказчиком Программы и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

8. Перечень мероприятий по реализации Муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области»

№ п/п	Наименование мероприятия программы	2019 г.					2020 г.					2021 г.
		Финансовое обеспечение реализации мероприятий		Экономия топливно-энергетических ресурсов			Финансовое обеспечение реализации мероприятий		Экономия топливно-энергетических ресурсов			Финансовое обеспечение реализации мероприятий		Экономия топливно-энергетических ресурсов
		Финансовое обеспечение реализации мероприятий		в натуральном выражении		в стоимостном выражении, руб.	Финансовое обеспечение реализации мероприятий		в натуральном выражении		в стоимостном выражении, руб.	Финансовое обеспечение реализации мероприятий		в натуральном выражении		в стоимостном выражении, руб.
		источник	объем, руб.	кол-во	ед. изм.	в стоимостном выражении, руб.	источник	объем, руб.	кол-во	ед. изм.	в стоимостном выражении, руб.	источник	объем, руб.	кол-во	ед. изм.	в стоимостном выражении, руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
1	Замена ламп на энергосберегающие и светодиодные в административных зданиях	Местный бюджет	15 000,0	1.8	тыс. кВт.ч	14000,0	Местный бюджет	15 000,0	1.8	тыс. кВт.ч	15000,0	Местный бюджет	15 000,0	1.8	тыс. кВт.ч	16000,0
2	Проведение квалифицированного технического обслуживания узлов учета и регулирования энергоресурсов	Местный бюджет	1 000,0	-	-	-	Местный бюджет	1 000,0	-	-	-	Местный бюджет	1 000,0	-	-	-
3	Установка регуляторов расхода электроэнергии на осветительные приборы уличного освещения Внедрение энергосберегающих светильников	Местный бюджет	9 000,0	-	-	-	Местный бюджет	9 000,0	-	-	-	Местный бюджет	9 000,0	-	-	-
4	Замена уличных светильников РКУ-250 на светодиодные и энергосберегающие	Местный бюджет	75 000,0	4.76	тыс. кВт.ч	38000,0	Местный бюджет	75000,0	4.76	тыс. кВт.ч	40000,0	Местный бюджет	75 000,0	4.76	тыс. кВт.ч	42000,0
5	Контроль за не целевым использованием энергоносителей	Местный бюджет	-	-	-	-	Местный бюджет	-	-	-	-	Местный бюджет	-	-	-	-
Всего по мероприятиям			100 000,0	X	X	52000,0	X	100 000,0	X	X	55000,0	X	100 000,0	X	X	58000,0

Приложение к

Муниципальной программе

«Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности на территории

Сошниковского сельского поселения

Вичугского муниципального района

Ивановской области»

ОТЧЕТ

о достижении значений целевых показателей Муниципальной программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области»

Коды

на 1 января 20__ г. Дата

Наименование организации _________________________

N п/п	Наименование показателя программы	Единица измерения	Значения целевых показателей программы
			план	факт	отклонение
1	2	3	4	5	6

Руководитель

(уполномоченное лицо) ___________________ __________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Руководитель технической службы

(уполномоченное лицо) ___________________ __________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Руководитель финансово-

экономической службы

(уполномоченное лицо) ___________________ __________________

(подпись) (расшифровка подписи)

"__" ______________ 20__ г.

ОТЧЕТ

о реализации мероприятий Муниципальной программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области»

Коды

на 1 января 20__ г. Дата