Решение Совета Сошниковского сельского поселения от 16.04.2015 г. № 249/48 "О проекте изменений и дополнений в Устав Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ивановская область
Вичугский муниципальный район
Совет Сошниковского сельского поселения
Второй созыв
РЕШЕНИЕ
16.04.2015 № 249/48
д. Сошники
О проекте изменений и дополнений в Устав Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ивановской области от 18.11.2014 № 86-ОЗ «О некоторых вопросах формирования, организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области», в целях приведения Устава Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области в соответствие с федеральными законами, законами Ивановской области, Совет Сошниковского сельского поселения РЕШИЛ:
1. Принять проект изменений и дополнений в Устав Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области (приложение 1).
2. Утвердить Порядок учёта предложений по проекту изменений и дополнений в Устав Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области и порядок участия граждан в его обсуждении (приложение 2).
3. Обнародовать 17 апреля 2015 года настоящее решение вместе с проектом изменений и дополнений в Устав Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, Порядком учёта предложений по проекту изменений и дополнений в Устав Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области и порядком участия граждан в его обсуждениина информационном стенде администрации Сошниковского сельского поселения (д.Сошники, ул.1-я Школьная, д.4), в Семеновской сельской библиотеке (с.Семеновское, д.44) и сельской библиотеке с.Раздолье (с.Раздолье, д.24) для всеобщего ознакомления, обсуждения и направления предложений и замечаний к проекту изменений и дополнений в Устав Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области.
4. Провести публичные слушания по проекту изменений и дополнений в Устав Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области 14 мая 2015 года в 15.00 в здании МУ ЦКД Сошниковского сельского поселения по адресу: Вичугский район, д. Сошники, ул. 1-я Школьная, д.4.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Сошниковского сельского поселения Корягина А.В.
Глава Сошниковского сельского поселения
Вичугского муниципального района
Ивановской области А.В.Корягин
Приложение 1
к решению Совета
Сошниковского сельского поселения
от 16.04.2015 № 249/48
Проект
изменений и дополнений в Устав Сошниковского сельского поселения
Вичугского муниципального района Ивановской области, принятый решением
Совета Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области от 13.05.2010 № 14/2 (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Совета Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области от 23.11.2010 № 59/12, от 19.07.2011
№ 97/18, от 26.04.2012 № 132/25, от 15.08.2013 № 186/35)
1. Новая редакция первого предложения части 1 статьи 7 Устава:
«1. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Ивановской области от 28.11.2014 № 92-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Ивановской области» к вопросам местного значения поселения относятся:».
2. Новая редакция пунктов 1, 20, 21, 22, 32 части 1 статьи 7 Устава:
«1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;».
3. Часть 1 статьи 7 Устава дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
«8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;».
4. Пункты 34, 35 части 1 статьи 7 Устава признать утратившими силу.
5. Часть 1 статьи 8 Устава дополнить пунктами 12, 13, 14 следующего содержания:
«12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.».
6. Новая редакция пунктов 3, 7.1., 10 части 1 статьи 9 Устава:
«3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы поселения, депутатов Совета поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;».
7. Новая редакция пункта 6 части 1 статьи 9 Устава:
«6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета Сошниковского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;».
8. Новая редакция абзаца первого части 2 статьи 9 Устава:
«2. Совет поселения, администрация поселения вправе в соответствии с Уставом поселения принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».
9. Новая редакция части 1 статьи 9.1 Устава:
«1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ивановской области.».
10. Новая редакция пункта 3 статьи 12 Устава:
«3) голосование по отзыву депутата Совета Сошниковского сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;».
11. Новая редакция пункта 3 части 4 статьи 13 Устава:
«3) по инициативе Совета Сошниковского сельского поселения и главы Сошниковского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.».
12. Новая редакция статьи 15 Устава:
«Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета Сошниковского сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения
1. Голосование по отзыву депутата Совета Сошниковского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основаниями для отзыва депутата Совета Сошниковского сельского поселения могут быть:
а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом Совета Сошниковского сельского поселения своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
б) нарушение федерального законодательства, законодательства Ивановской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
3. Депутату Сошниковского сельского поселения должна быть предоставлена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в средствах массовой информации или на собрании избирателей, о времени и месте проведения которого избиратели оповещаются Советом Сошниковского сельского поселения заранее.
4. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета Сошниковского сельского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения направляются избирательной комиссией поселения для официального опубликования в средства массовой информации или обнародуются.».
13. Новая редакция пункта 3 части 3 статьи 18 Устава:
«3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;».
14. Новая редакция части 4 статьи 21 Устава:
«4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета поселения в соответствии с законом Ивановской области.».
15. Статью 24 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 24. Структура и наименование органов местного самоуправления поселения
1. Структуру органов местного самоуправления Сошниковского сельского поселения составляют:
Совет Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области (сокращенное наименование - Совет Сошниковского сельского поселения) – представительный орган муниципального образования (далее по тексту также Совет);
глава Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области (сокращенное наименование - глава Сошниковского сельского поселения) – высшее должностное лицо муниципального образования (далее по тексту также глава поселения);
администрация Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области (сокращенное наименование - администрация Сошниковского сельского поселения) - исполнительно - распорядительный орган муниципального образования (далее по тексту также администрация).
2. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав поселения.
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Сошниковского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Ивановской области.».
16. Новая редакция частей 1, 6, 7 статьи 25 Устава:
«1. Совет Сошниковского сельского поселения – представительный орган муниципального образования состоит из 12 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по мажоритарной избирательной системе при тайном голосовании. Срок полномочий Совета 5 (пять) лет.
Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета.
6. Со дня начала работы Совета нового созыва, полномочия Совета прежнего созыва прекращаются. Первое заседание вновь сформированного Совета открывает, до избрания председателя Совета ведет, подписывает и направляет на опубликование (обнародование) решение об избрании председателя Совета и назначении конкурса по отбору кандидатур на должность главы поселения, глава поселения, избранный прежним составом Совета, а в случае его отсутствия - старейший депутат. Вновь сформированный Совет обязан в течение 30 дней со дня начала своей работы избрать председателя Совета и решение об избрании опубликовать (обнародовать).
7. Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Совета не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Совета по своей инициативе и (или) по инициативе не менее одной трети от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета, а также по инициативе главы поселения.».
17. Новая редакция пункта 9 части 2 статьи 26 Устава:
«9) принятие в соответствии со своей компетенцией в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, решений Совета, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;».
18. Новая редакция пункта 12 части 2 статьи 26 Устава:
«12) утверждение структуры администрации и положения об администрации по представлению главы поселения;».
19. Новая редакция части 3 статьи 26 Устава:
«3. Совет заслушивает ежегодные отчеты главы поселения о результатах его деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.».
20. Новая редакция части 3 статьи 28 Устава:
«3. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.».
21. Новая редакция абзаца второго части 6 статьи 28 Устава:
«Депутат Совета, глава поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
22. Дополнить статью 28 Устава частью 6.2 следующего содержания:
«6.2. Глава поселения не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».
23. Новая редакция второго и третьего абзацев части 3 статьи 29 Устава:
«Депутат, группа депутатов имеют право внести на рассмотрение Совета обращение (запрос) к представительному органу поселения, главе поселения, иным органам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории поселения.
Обращение (запрос) вносится в письменной форме и оглашается на заседании Совета, как правило, при обсуждении повестки дня. Если указанное обращение касается вопросов местного значения и фактов нарушения органами местного самоуправления, должностными лицами Конституции Российской Федерации, актов федерального законодательства, законодательства Ивановской области и иных правовых актов, оно может быть признано запросом и включено в повестку дня Совета. В данном случае принимается решение Совета.».
24. Новая редакция частей 4-6 статьи 29 Устава:
«4. Главе поселения, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в связи с истечением срока полномочий выплачивается компенсация в размере трехмесячной оплаты труда.
Компенсация выплачивается при условии, что глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе на день истечения срока полномочий не менее одного года в течение срока полномочий соответствующего органа.
5. Главе поселения, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, при упразднении в установленном порядке поселения, а также при ликвидации органа местного самоуправления поселения выплачивается компенсация в размере четырехмесячной оплаты труда.
6. Главе поселения, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 15 календарных дней.».
25. Дополнить статью 29 Устава частями 7-10 следующего содержания:
«7. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, выделяются средства из местного бюджета на возмещение расходов, связанных с осуществлением ими своих полномочий.
Условия, порядок и размер выплат на возмещение расходов, связанных с осуществлением ими своих полномочий, устанавливаются соответствующим Положением, утверждаемым решением Совета.
8. Размер оплаты труда главы поселения, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяется Советом, в соответствии с действующим законодательством.
9. Ежемесячная оплата труда главы поселения, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ему со дня вступления в должность, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы.
10. Выплата средств, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, может производиться со дня избрания депутата Совета.».
26. Новая редакция статьи 30 Устава:
«Статья 30. Председатель Совета Сошниковского сельского поселения
1. Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета избирающийся не менее двумя третями голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета на срок полномочий Совета. Председатель Совета исполняет свои полномочия на непостоянной основе.
2. Председатель Совета осуществляет следующие полномочия:
1) руководит подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;
2) созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания Совета;
4) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;
5) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета;
6) организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
7) координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;
8) несет ответственность за деятельность Совета;
9) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета;
10) подписывает решения Совета, не имеющие нормативного характера;
11) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции Уставом поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Полномочия председателя Совета начинаются со дня вступления в должность и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.
Председатель Совета подотчетен Совету и может прекратить свои полномочия в соответствии с решением Совета, по основаниям и в порядке, предусмотренным Регламентом Совета. Данное решение принимается не менее двумя третями голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета.
Добровольное сложение председателем Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления простым большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета.
4. На срок полномочий Совета, по предложению председателя Совета, из числа депутатов избирается заместитель председателя Совета.
5. Заместитель председателя Совета исполняет полномочия председателя Совета в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих полномочий.».
27. Новая редакция статьи 31 Устава:
«Статья 31. Глава Сошниковского сельского поселения
1. Глава поселения является высшим должностным лицом и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава поселения избирается Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы поселения устанавливается Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом.
Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом, а другая половина - главой Вичугского муниципального района.
4. Глава поселения избирается Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, тайным голосованием большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета сроком на два с половиной года, но не более срока полномочий избравшего его Совета. Избрание главы поселения проводится в порядке, установленном Регламентом Совета, и оформляется решением Совета по результатам голосования.
5. Глава поселения возглавляет администрацию.
6. Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
7. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения. Днем вступления главы поселения в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава поселения не позднее чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:
«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Сошниковского сельского поселения, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей Сошниковского сельского поселения».
Глава поселения в этот же день издает распоряжение о вступлении в должность.
8. Глава поселения действует на основании настоящего Устава.
9. Глава поселения осуществляет следующие полномочия:
1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Совета;
3) издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.
10. Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
11. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету.
12. Глава поселения представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.
13. В случае временного отсутствия главы поселения, а также досрочного прекращения полномочий главы поселения до избрания нового главы поселения его полномочия исполняет заместитель главы администрации.».
28. Пункт 10 статьи 32 Устава исключить.
29. Новая редакция статьи 33 Устава:
«Статья 33. Администрация Сошниковского сельского поселения
1. Администрация Сошниковского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган Сошниковского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.
2. Администрацией руководит на принципах единоначалия глава поселения.
3. Структуру администрации утверждает Совет по представлению главы поселения.
4. Администрация обладает правами юридического лица.
5. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом.
6. К компетенции администрации относятся:
1) исполнение решений Совета, постановлений и распоряжений администрации;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;
3) разработка проекта бюджета поселения и подготовка отчета о его исполнении;
4) разработка планов, программ и решений, представляемых главой поселения на рассмотрение Совета;
5) управление муниципальной собственностью от имени муниципального образования.
7. Администрация является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.
К полномочиям администрации в сфере осуществления муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ивановской области;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области полномочий.
Перечень должностных лиц администрации и их полномочия по осуществлению муниципального контроля устанавливается постановлением администрации.
8. Администрация обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.
9. Функции и полномочия органов администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой поселения.».
30. Новая редакция статьи 34 Устава:
«Статья 34. Полномочия главы Сошниковского сельского поселения в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности
В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава поселения:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее должностных лиц по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Ивановской области;
2) назначает на должность и освобождает от занимаемой должности заместителей, должностных лиц, предусмотренных структурой администрацией, других работников администрации, руководителей муниципальных бюджетных и казенных учреждений, муниципальных предприятий, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
3) представляет на утверждение Совета структуру администрации, формирует штат администрации;
4) издает распоряжения администрации об утверждении штатного расписания администрации и должностных инструкций работников;
5) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;
6) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
7) вносит на рассмотрение Совета следующие проекты решений Совета:
а) проекты решений Совета о бюджете поселения, о планах и программах социально-экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;
б) проекты решений Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения;
в) иные проекты решений Совета;
8) выступает с инициативой о созыве внеочередных заседаний Совета;
9) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Ивановской области, настоящим Уставом.».
31. Часть 2 статьи 36 Устава исключить.
32. Новая редакция части 6 статьи 36 Устава:
«6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Вичугским межрайонным прокурором.».
33. Дополнить часть 8 статьи 36 Устава абзацем вторым следующего содержания:
«Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация или должностные лица администрации обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет поселения - не позднее трех дней со дня принятия им решения.».
34. Новая редакция частей 1, 4, 5, 6, 7 статьи 37 Устава:
«1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:
1) Устав Сошниковского сельского поселения;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета Сошниковского сельского поселения;
4) постановления и распоряжения главы Сошниковского сельского поселения;
5) постановления и распоряжения администрации Сошниковского сельского поселения.
6) постановления и распоряжения председателя Совета Сошниковского сельского поселения.
7) приказы и распоряжения иных должностных лиц по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
4. Решения Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы поселения или при наличии заключения главы поселения.
5. Решения Совета, постановления и распоряжения главы поселения, постановления и распоряжения администрации, постановления и распоряжения председателя Совета вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.
Решения Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.».
6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
7. Официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов осуществляется посредством опубликования в газете «Вичугские новости» или в официальном издании «Вестник органов местного самоуправления Вичугского муниципального района» с дополнительным размещением на официальном сайте Вичугского муниципального района Ивановской области - www.vichuga-mr.ru.
В случае невозможности опубликования муниципальные нормативные правовые акты подлежат официальному обнародованию. Официальным обнародованием муниципальных нормативных правовых актов является их размещение на информационном стенде администрации Сошниковского сельского поселения (д.Сошники, ул.1-я Школьная, д.4), в Семеновской сельской библиотеке (с.Семеновское, д.44) и сельской библиотеке с.Раздолье (с.Раздолье, д.9), где они должны находиться не менее десяти календарных дней со дня их официального обнародования.
Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, размещаются для обнародования в день их подписания.».
35. Дополнить статью 37 Устава частями 3.1-3.4 следующего содержания:
«3.1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сошниковского сельского поселения, решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сошниковского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3.2. Решение, принятое Советом, в течение десяти дней направляется главе поселения для подписания и обнародования. Глава поселения имеет право отклонить решение Совета. В этом случае решение Совета в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, оно подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней и обнародованию.
Датой принятия решения Совета считается дата подписания его главой поселения.
3.3. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации. Глава поселения издает постановления и распоряжения главы поселения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами.
3.4. Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.».
36. Абзац третий части 2 статьи 38 Устава изложить в следующей редакции:
«Нанимателем для муниципального служащего является Сошниковское сельское поселение, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Для аппарата администрации представителем нанимателя (работодателем) является глава поселения.».
37. Новая редакция статьи 43 Устава:
«Статья 43 Муниципальное имущество поселения
1. Экономическую основу местного самоуправления поселения составляют находящееся в муниципальной собственности поселения имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права.
2. В собственности поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ивановской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.».
38. Новая редакция части 3 статьи 46 Устава:
«3. Совет может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы поселения.».
39. Новая редакция части 2 статьи 47 Устава:
«2. Решения об участии Сошниковского сельского поселения в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом по инициативе главы поселения или Совета.».
40. Новая редакция статьи 48 Устава:
«Статья 48. Бюджет Сошниковского сельского поселения
1. Сошниковское сельское поселение имеет собственный бюджет (бюджет Сошниковского сельского поселения).
2. Составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Проект бюджета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
5. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной комиссией Вичугского муниципального района на основании соглашения, заключенного Советом Сошниковского сельского поселения с Советом Вичугского муниципального района, о передаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.».
41. Новая редакция статьи 49 Устава:
«Статья 49. Доходы и расходы бюджета поселения
1. Формирование доходов бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств поселения осуществляется за счет средств бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.».
42. Статью 50 Устава признать утратившей силу.
43. Новая редакция статьи 51 Устава:
«Статья 51. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Сошниковского сельского поселения.».
44. Новая редакция части 2 статьи 54 Устава:
«2. Население поселения вправе отозвать депутатов Совета Сошниковского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».
45. Дополнить часть 2 статьи 55 Устава пунктом 5 следующего содержания:
«5) допущение главой поселения, администрацией и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.».
46. Новая редакция части 9 статьи 55 Устава:
«9. Решение об удалении главы поселения в отставку подписывается председателем Совета.».
47. Часть 10 статьи 55 Устава исключить.
48. Дополнить статью 55 Устава частью 15 следующего содержания:
«15. Глава поселения, в отношении которого Советом принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.».
49. Дополнить статью 56 Устава частью 4.1 следующего содержания:
«4.1. Депутаты Совета, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Ивановской области о роспуске Совета обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.».
50. Новая редакция части 6 статьи 56 Устава:
«6. Глава поселения может быть отрешен от должности высшим должностным лицом Ивановской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в случае:
1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ивановской области, законам Ивановской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ивановской области, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.».
51. Новая редакция статьи 58 Устава:
«Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.».
Приложение 2
к решению Совета
Сошниковского сельского поселения
от 16.04.2015 № 249/48
ПОРЯДОК
учета предложений по проекту изменений и дополнений в Устав Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области
и порядок участия граждан в его обсуждении
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в действующей редакции).
2. Предложения и замечания по проекту изменений и дополнений в Устав Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области вносятся:
гражданами, проживающими на территории Сошниковского сельского поселения;
организациями и учреждениями, расположенными на территории Сошниковского сельского поселения.
3. Предложения и замечания по проекту изменений и дополнений в Устав Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области подаются или присылаются по почте в письменном виде по адресу: 155303, Ивановская область, Вичугский район, д. Сошники, ул. 1-я Школьная, д.4. и должны быть подписаны с указанием:
гражданином – фамилии, имени, отчества, адрес места жительства;
юридическим лицом – юридического адреса, подписи и расшифровки подписи руководителя, заверенной печатью.
4. Предложения и замечания по проекту изменений и дополнений в Устав Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, поступившие в комиссию по разработке проекта изменений и дополнений в Устав Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, обобщаются и вносятся на рассмотрение Совета Сошниковского сельского поселения в срок не позднее 30 дней со дня обнародования проекта Устава Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области.
5. Граждане Сошниковского сельского поселения могут принять активное участие в обсуждении проекта изменений и дополнений в Устав Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской областина публичных слушаниях, которые состоятся 14 мая 2015 года в 15.00 в здании МУ ЦКД Сошниковского сельского поселения по адресу: Вичугский район, д. Сошники, ул. 1-я Школьная, д.4.
|
